回归司法正道

　　【财新网】（专栏作家 田成有）背景：法官，是人类历史上最早产生、最为典型的职业之一，但在长达二千多年的封建社会里，中国却没有独立的法官职业，司法官与行政官不分，行政长官同时兼理司法。近代以降，经过清末的官制改革，司法逐渐与行政趋向分立，法官作为一种专门的职业才在中国大地出现。到了民国时期，经过晚清司法改革，延续了近二千多年的行政司法合一、行政控制司法的基本格局被打破，司法趋向独立。

　　新中国成立以后，司法体制演进的历程被人为中断，司法的专业化、独立性不复存在，司法机构即便在名义上依然存在，也丧失了在社会、在政治运作中的权威。人民政权试图对这些相对独立的法官职业进行改造，强调司法的人民性，注重从骨干干部、积极分子、转业军人以及革命群众中选任人民审判员。进入“无法无天”的“文革”十年，取消、砸烂公检法，革命、专政代替了一切，法院受到严重冲击，法院等同于一般的行政机关，法官成为大众化的职业，人人都可以自封为法官行使对别人的审判。十一届三中全会后，人民法院各项建设走上了正轨，司法体系也渐行恢复。法官职业进入了一个新的发展时期。1983年的《人民法院组织法》对法官任职提出了必须“具有法律专业知识”的要求。1995年《法官法》颁布，2002年1月修订《法官法》，法官的职业标准大大提升。从上个世纪90年代中期开始，司法改革的目标更多地是瞄准司法权的合理化、现代化，在人事路线上则表现为职业化、精英化。