赋予农民更充分的财产权利

　　【财新网】（专栏作家 张英洪）秘鲁经济学家德•索托在《资本的秘密》一书中揭示，发展中国家贫穷的重要原因是没能把资产转化成为资本，缺乏财产权的表达机制。我国“三农”问题的一个重要根源就是农民缺乏财产权，既缺乏与城镇居民平等的财产权，又缺乏农村集体产权在市场化和城市化进程中的法律表述机制。

　　制约我国“三农”发展的两个最基本的体制因素，一是农村集体所有制，二是城乡二元结构。农村集体所有制最大的问题是财产权利归属不清晰，城乡二元结构的最大问题是公民权利不平等。在工业化、市场化、城镇化进程中，上述两个体制因素所蕴涵的矛盾和问题日益突出。在改革进程中，农民对集体资产的财产权利问题既有产权不清晰问题，也有城乡产权地位不平等问题，还有财产权利法律保护不力的问题。解决“三农”问题有两个最基本的方面，一是要改革农村集体所有制，推进和深化农村集体产权制度改革，赋予农民充分的财产权利；二是要破除城乡二元结构，推进城乡一体化，赋予农民平等的公民权利。