【财新网】(专栏作家 田成有)设区的市被依法赋予立法权后,增加了立法主体,扩展了立法层次,实现了立法扩容。由此,对地方性法规进行合法性审查的范围增加,任务加重。针对地方立法带来的新挑战,本文着力回应几个问题,对地方性法规的审查,主要审查什么?标准是什么?如何建立和完善审查机制?
什么是合法性审查
根据立法法的有关规定:省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查。据此,这里讲的审查,主要是合法性审查。即在内容上,重在审查其是否与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规的具体规定和基本原则相抵触,有无超越立法权限,是否符合法定程序。而对于地方性法规的必要性、合理性、可行性和规范性,一般不做审查,对立法技术是否完美,篇章结构、文字表述是否优美,一般也不做审查。
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