从新城看治理：增长目标短期化下的建城热潮

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　　【财新网】（专栏作家 陆铭 特约作者 彭冲）最近十多年来，新城新区在我国工业化和城镇化过程中扮演着十分重要的角色。

　　我们对“新城”的定义是，承载一定规模的人口，能够提供较为完善的城市综合服务功能，且具有较清晰边界的片区。因此，我们统计的新城是指具有相对成熟兼具生产生活的城市综合服务功能区，不包括大学园区、工业园区、科技园区等“功能相对单一”的片区。

　　截至2013年，在我们收集到数据的全国281个地级及以上城市中，272个有在建或已建设完成的新城新区，累计规划面积达6.63万平方公里，是2010 年全国城市市辖区建成区面积3.18万平方公里的2.08倍，规划人口达1.93亿人。