房地产税的最佳出台时机和预期影响

　　【财新网】（专栏作家 夏磊）2019年政府工作报告提出“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”，从“稳妥”到“稳步”，房地产税改革正在提速。为什么要征收房地产税？最佳出台时机是何时？征收之前有哪些基础设施要建设？什么房地产税方案最好？出台后会有什么影响？我们试图在本报告中回答这些问题。

为什么一定要征收房地产税？

　　存量房时代渐行渐近，征收保有环节税是大势所趋。2018年我国城镇住房套户比1.09，住房供给总体充分；土地购置面积和商品住宅新开工均处于峰值水平，住房大建设时代的基础不复存在，开发建设环节的税收和土地出让金必将不断减少。而我国地方财政高度依赖土地相关收入，2018年，地方本级财政收入中土地出让收入占比38.1%，仅依赖于开发环节的土地财政难以为继，拓宽税源是必由之路。