从“增质”视角看“6%”的守与退

　　【财新网】（专栏作家 程实）“苟利于民，不必法古。”随着中国经济从高增长阶段走入高质量发展阶段，就“增速”论“底线”难免片面，从“增质”看“增速”或将更有裨益。我们认为，放之于中国经济“增质”全局，“增速是否守6%”已从单一维度的政策之问，拓展为三个不同时间维度的权衡之题。因此，相比于“一刀切”式的简单答案，“年度坚守底线+季度灵活应变+长期加力增质”或将是更为合理且全面的政策应对。

　　维度一：从年度来看，2020年是新旧模式交棒之际，守住6%增速依然必要。过去40年，中国经济的逆周期政策始终作为“赶超战略”的发动机。未来40年，随着高质量发展阶段开启，中国经济的增速将更多地由内部发展需求而非政策规划确定，逆周期调控也将回归原有职能，真正成为熨平经济周期的稳定器。2020年恰是上述新旧职能的交接之年。从旧职能来看，在“十年翻两番”的收官之年，考虑到2019年增速将大概率维持于6.2%左右，因此2020年增速底线预计为6.0%。从新职能来看，保障居民就业将是高质量发展时代经济增速的首要潜在底线。2011年至今，随着经济增质的提升，每单位GDP增速所能承载的新增就业人数逐年递增。根据趋势值预测，2020年增速需达到5.9%左右，以满足新增就业需求。由此可知，新旧职能下的增速目标相对一致，并不存在较大落差。为保证新旧职能的平滑交接，并缓冲产业加速升级中结构性失业的动态变化，守住6%的年度增速依然是2020年的合意选择。