《出口管制法（草案）》解读（二）： 立法目的、适用范围、管理体制

　　【财新网】（专栏作家 任清）2019年12月28日，中国人大网公布了《中华人民共和国出口管制法（草案）》（下称草案）。草案旨在借鉴国际通行做法，制定一部统领出口管制工作的法律，统一确立出口管制政策、管制清单、管制措施、监督管理和法律责任等方面的基本制度框架和规则，以加强出口管制工作。草案拟（1）扩大管制物项的范围，将“视同出口”、再出口、“过转通”按照出口进行管理；（2）在普适性管制政策基础上建立国别政策，在一般管制清单之外增加禁令和临时管制，加强对最终用户和最终用途的管理并建立“黑名单”制度；（3）赋予出口管制管理部门强有力的执法权限，并明显加大对于违法行为的处罚力度；（4）规定出口经营者及为出口活动提供服务的经营者的出口管制合规义务。该部法律在实务上将产生重大而深远的影响，值得广大企业高度重视。