内循环的边界与应对

　　【财新网】（专栏作家 秦勇）最近关于中国经济“内循环”的讨论很多。“内循环”的说法，最早应是在7月21日习近平总书记与企业家座谈会上，提出“国内循环为主，是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展”。不过，更早的5月14日中央政治局常委会会议，就已经提出了“双循环”概念。顺着这个时间线索，可以看得出这个转变是因应形势变化不断深化的。

　　内外循环很明显是更高层面的结构改革，无论如何定义国际和国内两个市场的关系，这个名词的提出就是在重新定位两个市场，它的背景也很清晰，就是中国面临的国际环境复杂化。国内经济学家对此的争论分两派：一些人认为我们过去也强调扩大内需，内循环不是新的提法。这种观点淡化了环境改变下政策应对的必要性，忽视了政策层的积极主动性。另一些人认为，我们应该继续过去的路线，不应该放弃国际市场，以开放应对西方世界的“封锁”，在强调以内循环为主的同时，也强调“中国的大门会越开越大”。其实，对这一新提法的警惕性并无必要，可以从文件的“全面性”去理解其微妙转折。