【财新网】（专栏作家 董登新）中国企业职工养老保险制度是1951年建立的，其基本依据是1951年2月政务院颁布的《劳动保险条例》。后来在1958年和1978年先后作过两次修改。20世纪80年代，企业职工养老保险改革的主要内容是将退休费用“企业统筹”改为“社会统筹”，但企业职工养老保险支付一直仍由国家和企业完全包揽，不用职工缴费。直至1991年，中国现代基本养老保险制度改革正式拉开序幕。
一、1999年号称实现省级统筹，其实只是建立省级调剂制度
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