田成有：审议法规一定要“审”出问题

　　【财新网】（专栏作家 田成有）制定法规目的是为了管用，为了能解决问题，而能否解决问题的关键是要在审议法规时，审议法规的人能发现问题，“审”出问题，让法规没有问题。

　　审议，是立法过程中非常重要的程序，是确保地方立法质量的关键环节。 审议质量的高低，不仅直接关系到法规是否能获得通过，更关系到法规颁布后能否有效实施、以及实施的效果如何。因此，审议一定要审出问题来，没有问题才是大问题。

　　目前，地方立法在审议环节，就存在着诸多亟待突破的问题。

　　一、问题