新结构经济学商榷三则

　　【财新网】（专栏作家 黄少卿）

一

　　有学界朋友说，不能认为政府官员一定没能力找到有潜力的产业，或者政府官员的企业家才能一定更差。

　　个体意义上讨论企业家才能，的确很难下判断。关键点在于，这不是能力问题，而是分工问题。人类创造出政府和企业两种不同的组织，本来就是为着实现不同的职能，而创造财富的职能被赋予了后者而不是前者。为了最大可能实现各自职能，两种组织内部及各自周围形成了不同的制度安排，会产生不同的激励效果。譬如，企业组织中，企业家及股权投资人要为其决策承担最终的财务责任——这是有利于财富创造的制度安排，但无法解决公共品提供问题；政治家要用政治生命来承担政治决策的最终责任，所以要设法赢得民意（通过选票或其他形式）——这有利于公共品提供但无法激励财富创造。在理想的制度安排下，人才在两个部门的配置也是内生的，最具有企业家才能的人会选择去企业部门，最具有政治家才能的选择去政府部门，因为这样才能最大化各自的效用。如果出现了政府部门拥有大量高企业家才能的人才，甚至这种才能超过企业部门的企业家，那正说明制度出了问题，导致人才在两个部门的误配——本该创造财富的人跑到不创造财富的政府部门去了。这是施莱弗和维什尼（Shleifer & Vishny）两篇文章（都收在《掠夺之手》一书）的核心思想。