跨境资本流动不是该不该管，而是怎么管

　　【财新网】（专栏作家 管涛）由于资本流动管理是干预市场，有悖于改革开放的方向，实施起来难免瞻前顾后、有所顾忌。然而，经历了亚洲金融危机和2008年国际金融危机的洗礼后，全球范围内对于资本流动管理更加包容。2014年5月初，德国、法国等欧盟十国甚至达成一致，拟自2016年起开征金融交易税，以打击金融投机、增加政府税收及防范金融风险（但最终没有付诸实施）。

　　更为重要的是，资本流动管理本身也是门艺术，这方面中国有着丰富的实践经验。

　　比如说，2003年底，内地推出为香港银行办理个人人民币业务提供清算渠道，通过遴选人民币业务清算行、签订清算协议等市场化方式，基于商业自愿原则，将内地监管要求在尊重“一国两制”、金融自由的前提下，传递到香港。由于香港个人人民币业务平稳起步，2004年就扩大到了澳门，个人人民币业务本身也不断提高限额、放宽限制，并扩展到点心债、CNH市场等新业务，之后才有2009年的跨境贸易人民币结算试点。其实，在试点香港个人人民币业务时曾被质疑，人民币在境内都难于管理、乱象丛生，境外就更难管了。但是，相关部门与香港监管机构通力协作，通过精心设计、周密安排，在风险可控前提下为跨境人民币业务逐渐打开了空间。从这个意义上讲，越是有争议的改革开放措施，就越要大胆假设、小心求证，惟有不出乱子，才能够逐渐凝聚共识，稳步推进。