乡村治理中的村规民约

　　【财新网】（专栏作家 田成有）如何审视村规民约的合法性？在地方立法过程中，经常碰上这个问题。

一、变化中的村规民约

　　村规民约“古即有之”，最早的村规民约更多地体现为一种道德教化、规劝互省的内部约束。在皇权不下县的熟人社会里，它的强制力甚至优于法律。

　　1949年社会主义新政权建立，史无前例的“社会变迁”，国家完成了对乡村社会的全面渗透，村规民约在中国大陆几近绝迹。20世纪80年代，随着土地承包，村民自治的推行，村规民约逐渐复苏。