【财新网】（专栏作家 郭栋）国家公债又称国债，是以国家信用为基础向社会筹集资金而形成的债务，分为对外公债和国内公债。中国近代国内公债发行开始于晚清，经历了北洋政府和南京国民政府三个时期。旧政府的国内公债属于资本主义公债的类型，但是具有显著的半殖民地半封建的性质。由于缺乏经济基础支撑和制度纪律约束，近代旧中国发行的一系列国内公债使投资者屡遭“收割”，给后世留下了“债信丧失”和“恶性通胀”的深刻教训。
一、晚清政府开启国内公债之先河
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