王雍君：全面升级中期财政规划以系统改善公共治理

　　【财新网】（专栏作家 王雍君）

一、引言

　　继[2015]国发3号文（《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》）颁布实施5年后，“十四五”规划建议再次承诺“加强中期财政规划管理”。考虑到目前许多省以下地方政府和部门尚未编制MTFP（中期财政规划），也考虑到实际效果仍有很大提升空间，还考虑到许多认知偏误，有必要就MTFP的正本清源和全面升级进行深度讨论，在此基础上提出新的改革思路和更好的改革议程。

　　MTFP在概念上非常简单：在未来3-5年的“中期”内，对公共支出如何促进财政成果和治理目标进行筹划。“规划”的基本含义是“筹划”而非预测，也就是筹划支出增值。