陆铭：建立跨越行政边界的协调机制

　　【财新网】（专栏作家 陆铭）我讲三个观点：

　　第一，中心城市和城市群对当前中国经济实现高质量发展的重要性日渐增加。通过中心城市和城市群助推经济高质量发展的任务紧迫。

　　从人口角度看，中国人口老龄化和少子化的趋势非常明显。要真正从人口方面解决中国发展的动力问题、改善人口资源配置，就要在城乡间、地区间，以及小城市和大城市之间改善人力资源的利用效率和配置效率。

　　与此同时，要提高人口的素质。当前人口素质提高的关键矛盾在农村留守儿童和进城务工人员子女组成的流动儿童群体，这两个群体占到学龄儿童的1/3。未来提高教育质量，比如实现12年义务教育时，这部分群体是重点对象。