海外并购“小路条”

　　【名家/新秀】（财新专栏作家 李俊杰）笔者在《海外投资审批体制的重大改革》一文中介绍了国务院在2013年12月初修订发布的《政府核准的投资项目目录》（以下称“修改后目录”）。修改后目录大大缩小了对中国企业海外投资项目的审批范围，大部分项目将无需事先获得中国政府的批准。令人玩味的是，修改后目录并未提及国家发改委现行的“项目信息报告”制度，这似乎意味着在修改后目录实施后，项目信息前期报告制度将不再有效。

　　“项目信息报告”制度可谓现行海外投资审批体制中最具中国特色的一个步骤。发改委要求，中国公司在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，要向发改委提交项目信息报告（2011年2月以后，这项要求被放宽到仅适用于投资额1亿美元以上的项目）。发改委对于通过此报告程序的项目出具确认函，这在业内常被称为“小路条”。发改委明确规定，确认函是向发改委申请批准交易的必备文件。