三中全会做的两件事儿

　　【名家/新秀】（财新专栏作家 黄靖）十八届三中全会上实际做了两件事情：经济深化改革，市场 “起决定性作用”；政治强化集权，中央总揽决策。有人立即指出：两者背道而驰，因为市场经济需要分权，集权只能干预乃至压制市场经济。其实不然。

　　三中全会的改革方案，关键在于三个方面的突破。

　　其一，是要打破垄断。改革开放三十年来，由于制度和历史条件的制约，在经济快速发展的同时，也造就了大批特权利益集团。他们对资源和市场的垄断，不仅成为继续发展的瓶颈，而且极大地侵蚀了社会的公平与公正。让“市场在资源配置中起决定性作用”的根本目的，就是要对特权利益集团釜底抽薪，打破其垄断，营造一个公平的竞争环境，促进经济的健康发展，维护社会的公平与公正。

　　其二，改变生产资料的流转方式。长期以来，由于体制的改革长期滞后于经济的发展，使得生产资料——土地、矿产、资本、水流、林牧——在经济中的流转成为权力寻租、特权滋生的最大黑洞。一方面国民资产被不断鲸吞，另一方面不义之财滋养着贪腐与特权；而生产资料本身的价值效率却每况愈下。因此，必须明确界定公权力在生产资料的流转中的运用范围与方式，保证流转过程的透明公正，切断特权利益的输送链，提高生产资料的价值效率。

　　其三，税务改革。完善的税务制度，不仅是调控市场经济发展的有效杠杆，也是保障公正合理分配的必要措施。长期以来，以投资拉动的经济发展，使得资本在经济发展的三大要素——资本、技术、劳力——中始终占据统治地位。其结果，资本（以及房地产、能源、交通、电信等资本集中行业）在“搞活经济”中大发利市；技术在“山寨满天飞” 中长期贬值；劳力在“打造产业中心”中持续廉价。一方面使得经济发展的“结构性扭曲”愈演愈烈，另一方面将中国推向“中等收入陷阱”的边缘。税务改革，就是要充分利用税务杠杆，撬动经济发展的结构变轨，扭转分配不均所导致的公平与公正的沉沦。

　　显然，这场改革是要对权力、资源和利益进行全面重新分配，进而改变公权力管理经济的模式，转变政府职能，遏制特权利益的滋生和壮大。这必将全盘触动既得利益者的奶酪，因而必将遭受特权利益集团拼死反抗，而其长期缠绕吸附的国企、金融和中央地方各政府部门则成为其依托的“铁三角”。并且，重组经济发展结构，理顺资源配置，改造分配制度，这些举措必将引发长期积累的各种社会问题，牵一发而动全身。因此，再继续“摸着石头过河”不仅解决不了问题，而且十分危险。改革毕竟已经不可逆转地进入了一条水深流急的大河 。

　　要克服依托“铁三角”强力阻击的特权利益，确保转型期间所必需的社会稳定，习李领导层不仅要有“刮骨疗伤、壮士断腕”的决绝，更需要杀伐独断的权力。唯此，才能作出全盘考量的顶层设计，调动前后有序的步伐，引领改革登上成功的彼岸。

　　由此可见，三中全会做的两件事儿，改革为目的，集权是手段。能否成功，我们不仅翘首以待，更应积极参与。