大都市区发展的体制障碍

　　【财新网】（专栏作家 赵坚）《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》(以下简称《新型城镇化规划》)提出要增强中心城市辐射带动功能，“推进中心城区功能向1小时交通圈地区扩散，培育形成通勤高效、一体发展的都市圈”。都市圈和与大都市区是“Metropolitan Area”一词的不同翻译方式，本文更趋向使用大都市区的术语。

　　但《新型城镇化规划》对我国发展大都市区（都市圈）存在的体制机制障碍未能给予充分重视，却提出要在比大都市区更大的空间范围“统筹制定实施城市群规划”。这说明《新型城镇化规划》对我国城镇化正在进入的大都市区化发展阶段及在该发展阶段存在的矛盾和问题，尚缺乏清醒认识。本文拟在深入分析和国际比较的基础上，提出解决思路。