【财新网】（专栏作家 李剑阁）医疗体制改革的历史最早可以追溯到上世纪90年代初。到了1998年至2003年这段时间，为配合国企改革，我所在的国务院经济体制改革办公室组织起草了十几份由党中央、国务院或国办颁发的关于医改的文件。那时的文件就提出了“多元化办医”、“社会办医”的理念，这些亮点在2009年启动的新医改中多有体现。
目前，新一轮医改非常强调社会资本的作用，但实际效果不彰。社会资本在医疗领域蹒跚前行，进退两难。为什么？
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