独立财政机构快速发展的启示

　　【财新网】（专栏作家 张俊伟）

　　一 独立财政机构的快速发展

　　独立财政机构（Independent fiscal institutions，IFI）是学术用语，在现实生活中它们对应着不同的实体，具体如：预算委员会、预算理事会、预算办公室等。按照国际货币基金组织（IMF）的定义，独立财政机构是依据法律或行政性命令而产生，不受党派影响，履行如下至少一方面职能的永久性机构：（1）根据宏观经济目标（上述宏观经济目标通常与财政长期可持续性、中短期宏观经济稳定等相关）评估政府的财政政策、计划和绩效；（2）通过预测、打分或就审慎的关键性指标提出建议，推动预算准备过程使用无偏的宏观和预算预测；（3）识别敏感性财政政策选项，并有可能提出建议；（4）便利财政政策规则的贯彻执行。按照经合组织（OECD）的定义，独立预算机构通常指独立的议会预算办公室或预算委员会。它是由公众资金资助的、在议会或行政法定实体下设立的独立实体，该实体对财政政策及其绩效提供非党派的监督与分析，有时也提出建议。