【财新网】（专栏作家 胡继晔 特约作者 董亚威）能源是国民经济和社会发展的基础，能源安全作为国家安全的重要组成部分，直接关乎国家利益，而我国目前还没有一部《能源法》来为能源安全保驾护航。2016年5月国家能源局局印发《能源立法规划（2016-2020年）》，确定《能源法》《电力法（修订）》《煤炭法（修订）》《石油天然气管道保护法（修订）》《石油天然气法》《核电管理条例》《海洋石油天然气管道保护条例》《国家石油储备管理条例》《能源监管条例》等“五法四条例”为能源立法重点推进项目。而其中《能源法》的立法工作早在2015年就已列入国务院“全面深化改革和全面依法治国急需的项目”，也是整个能源法体系的“龙头”项目。《能源法》在“五法四条例”中的定位是什么？国家对能源行业的监督管理应当贯彻什么样的原则？这些问题是正处在立法草案阶段的《能源法》必须要回答的重大问题。
一、国外可供借鉴的能源监督管理体制
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