养老金运营监管的国际经验及启示

　　【财新网】（专栏作家 胡继晔）随着《基本养老保险基金投资管理办法（国发〔2015〕48号）》的正式颁布，养老金投资管理人的到位，养老金入市已经箭在弦上。我国人力资源和社会保障系统对社保基金筹集和发放阶段的监管已经卓有成效，对养老金运营的监管成为重点，而欧美发达国家对养老金的监管值得我国借鉴。

　　（一）美国养老金投资的监管

　　根据1935年《社会保障法案》而建立的国家强制性养老保险是美国覆盖面最广的第一支柱公共养老金——联邦社保基金。虽然很多人印象中美国的养老金都投资股市了，但公共养老金自成立近80年来从未进入股市投资，而是由财政部发行社会保障特种国债。联邦社保基金理事会的理事长由财政部长兼任，劳工部长、社保署长等均是理事会成员，理事会全面负责对联邦社保基金运营的监管。