为何要组建国家医疗保障局

　　【财新网】（专栏作家 朱恒鹏）十三届全国人大第一次会议上，关于国务院机构改革方案的说明中明确指出，组建国家医疗保障局意在实现两个目标：一是完善统一的医疗保险制度，提高保障水平，确保基金合理使用、安全可控；二是统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，更好保障病有所医。

　　过去近十年国家医改积累的经验是，第一，需要统合医保基金管理，改变此前的基金碎片化、职权分散化特征，使医保基金成为有力的、基于市场机制的资源配置者；第二，需要医保管理部门发挥更大的作用，平衡、协调改革带来的对既有利益的冲击，并成为改革的关键撬动者。——这是上述两个目标的深层用意所在。

一、深化医改，从何入手？