商家进校园送免费餐被拘，执法过头了

　　【财新网】（专栏作家 邓学平）福建闽江学院禁止外卖车辆进校园风波又有新进展。据福州警方通报，因鼓动学生不到食堂就餐、严重扰乱学校正常秩序，此前在闽江学院免费发放快餐的4名外卖商家被警方行政拘留。就在校方发布多份通报，试图平息纷争之际，警方的这一行政处罚决定很快引发了新一轮的热议。

　　警方的《情况通报》显示，杨某等四名商家因扰乱单位秩序分别被处以十日或五日不等的行政拘留，另外三名参与者则被处以二百元的罚款。很显然，当地警方是根据《治安管理处罚法》第二十三条进行处罚的。形式上看，警方的行政处罚似乎于法有据。但如果从行政执法的合目的性和合比例原则出发，就会发现这样的处罚决定在实质必要性上尚可商榷。