王雍君：集中财力“办规划”与乡村振兴

　　【财新网】（专栏作家 王雍君）

一、引言

　　实践证明，就促进发展、改善民众生活和增强国家实力而言，举国体制卓有成效。甚至在国家穷、民众穷和资源紧缺的计划经济时代，依赖举国体制的两个核心优势——顶层设计和集中财力办大事，中国依然能够在国防和“三农”领域取得举世瞩目的成就。农村水利基础设施建设和基本医疗卫生保障体系（“赤脚医生”），曾被世界银行赞誉为发展中国家的典范。

　　但随着环境的变化，新的挑战产生了，举国体制亟需与时俱进。最近40余年来，尽管“三农”领域的财政投入依然快速增加，但水利基础设施和农业的国际竞争力衰退，即为明证。在“民以食为天”的国家里，这是非常不正常的。考虑到中国在世界上有着发展农业的得天独厚的自然与地理条件，尤其如此。