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集权和分权的错配

2013年08月02日 10:56 来源于 财新网
分权和集权经常被意识形态化,但实际上有适用的层级和领域。中国普遍存在分权和集权的错配,并与政府能力的错配相交织,在改革中需要从政府的根本职能出发重新检视和分配权力、能力
俞建拖
财新网“改革散论”专栏作家。中国发展研究基金会副秘书长,北京博智经济社会发展研究所副所长。2009年加入中国发展研究基金会。曾先后担任约翰·霍普金斯南京中心项目研究员(2001-2005)、南京大学长江三角洲经济与社会发展研究中心项目研究员(2004-2005),北京大学经济与人类发展研究中心研究员、主任助理(2005-2007),以及联合国开发计划署驻华代表处项目顾问(2007-2008),并于2008年受邀为牛津大学贫困与人类发展研究中心访问学者。主要的研究领域包括农村金融市场、人类发展的理论与实践、贫困与不平等、公共财政政策。

  【名家/新秀】(财新专栏作家 俞建拖)在经济体制改革讨论中,“分权”是一个被时常提及的关键词。从中国过去改革的成功经验来看,分权(或者放权)是改革取得成功的关键因素,正是对市场微观主体资源配置和决策权的还归,才使经济体恢复了生机和活力。不仅如此,分权或多或少地与决策民主等议题联系在一起。因此分权在有些时候成了一种政治正确,变得意识形态化了。

  与分权相对,集权则在某种程度上成为了一种“政治不正确”,因为它听起来与综合“专制”之类的词紧密联系在一起,因此被人们弃若敝屣,被不假思索地加以排斥和拒绝。这也是意识形态化的表现。

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责任编辑:张帆 | 版面编辑:林韵诗

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