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法官当如邹碧华

2014年12月23日 07:53 来源于 财新网
社会各界以各种方式悼念这位优秀的法官,纪念他的文字如雪片般铺满各种纸媒和网络媒体,在政府(包括法院)公信力有待重建、官员的负面形象不断被媒体所曝光和渲染的时代,这种现象尤其令人惊叹
郑戈
财新网“社会万象”专栏作家。四川省自贡市人,法学博士,现为上海交通大学凯原法学院教授。曾任职于四川省自贡市公安局和北京大学法学院,以及香港大学法律学院,致力于法理学、宪法、行政法和刑事司法研究。

  【财新网】(专栏作家 郑戈)邹碧华(1967-2014年),法官,卓越的法律人。

  2014年12月10日,上海市高级人民法院副院长邹碧华在工作中因心脏病突发抢救无效而去世。此时,他正走到人生的中途,前面的路虽然越来越荆棘密布,但无疑是一条向上之途。

  不过,他没有倒下,而是隐去身形,化为一盏路灯,为后来者照亮前行的路。

  他去世之后,社会各界以各种方式悼念这位优秀的法官,纪念他的文字如雪片般铺满各种纸媒和网络媒体,这种公共舆论图景被称为“邹碧华现象”。在政府(包括法院)公信力有待重建、官员的负面形象不断被媒体所曝光和渲染的时代,这种现象尤其令人惊叹。“法官当如邹碧华”,这句话既包含了人们对邹碧华专业素养和职业操守的充分肯定,也寄托着社会对法官乃至整个法律人群体的期望。法律人纪念邹碧华的最好方式,就是恪守自己的职业伦理,用自己的专业知识和专业技能为中国法治事业作出自己的贡献。

  同学眼中的邹碧华

  邹碧华于1984年考入北京大学法律系。那时的北大群星璀璨,名师云集。但这位少年的激情还没有被法律的冷峻之光所吸引,而是投射到各种兴趣爱好之中。据他的本科同学刘燕教授回忆,邹碧华大学四年都与“学霸”一词无关,但他的真诚、率性、活力却给同学们留下了深刻的印象。而且他的领悟力极强,一旦对什么事情产生了兴趣,总是能够很快把握精髓,无师自通。

  这种情况直到研究生阶段仍没有改变。我是他硕士和博士研究生阶段的同学,那时他属于“高法班”,是在职攻读学位的法官。印象中他总是风风火火,笑声每每响彻整个楼道。据同学葛锦标教授回忆,他们有一段时间每天半夜翻墙出学校去外面打保龄球,因为那个时间收费最便宜。两人后来都成了保龄球高手。

  霍姆斯大法官曾经在《青年指南》上发表过一篇“男孩想要的东西”,旨在陈述“一个为法律而生的男孩首先应当具备的与生俱来的天赋”,其中最首要的品质是“一直强烈地渴望某种东西并且可以持之以恒”,对于这样的男孩来说,“他灵魂的欲望就是他命运的先知”。可以肯定地说,学生阶段的邹碧华已经展现出了这种品质。

  审判技艺的提炼者和传授者

  邹碧华在法院系统是作为审判业务专家而知名的,是公认的“技术流”。他1988年本科毕业即来到上海市高级人民法院工作,从书记员的岗位做起,逐渐走上领导岗位。担任法官22年,他先后参与审理过社保基金追索案、房屋维修基金案等一系列大案、要案。他归纳和总结审判经验的著作,尤其是《要件审判九步法》,影响了许多法官的审判思路乃至判决书写作风格。邹碧华善于用逻辑来规整审判经验,同时也长于从经验中总结审判规律。上海法院系统出的“实务技能手册”和“办案要件指南系列”,在全国法院系统乃至整个法律界都很有影响并颇受好评,这里面有邹碧华的大量贡献。2009年,他被最高人民法院评为首届全国审判业务专家,可以说是实至名归。在上海法院系统,许多年轻法官尊称他为“邹博”或“邹老师”,而不是邹院长,可见同行对他的专业素养的崇敬。

  除了在法院系统内部传道授业解惑之外,邹碧华还在繁重的管理和审判工作之余为法律教育奉献心力。他是华东政法大学、上海交通大学、上海财经大学等好几所高校的兼职教授,还不时接受邀请在高校和公共论坛开设讲座。与许多挂名当教授以博取名利的领导干部不同,邹碧华真正做到了名实相符。来自不同高校的好几位老师都提到,邹碧华在讲座或上课时十分投入,好几次把原定两个小时的讲课时间拉长到三四个小时,学生们听得十分入迷,也浑然忘却了时间的流逝。

  卓越的司法管理者

  2008年7月,邹碧华出任上海市长宁区人民法院院长。从业务骨干变成领导干部之后,他开始思考如何根据审判工作自身的特点来统筹全局、配置人力、调配资源的问题。他在美国联邦司法中心交流时学到的司法管理经验发挥了很大的作用。他在长宁法院推动了信息化平台的建设,推行了“可视化管理”。通过大刀阔斧的改革,从立案到执行的各个环节都变得更加流畅、高效、透明。比如,在执行环节,“一人包办到底”的方式被“分段分组”方式所取代,各个环节都变得可视、可控。

  邹碧华指出:“法官各有专长,执行过程也要人尽其才。有的法官擅长平复当事人的情绪,适合做执行接待;有的特别细心,善于做查控;有的临场应变能力强,有震慑力,强制执行少不了他们。把执行过程分段切割,发挥每个法官的专长,让合适的人承担执行过程中相应的一段任务,势必大大提高执行效率。彼此配合、彼此监督,也提高了透明度。”通过这种改革, 实际执行率和执行标的清偿率分别从2008年的59.91%和 72.53%,上升到2011年上半年的91.37%和93.49%,平均执行天数则从70.42天下降到30.74天。同时,涉及执行的信访投诉也较改革前减少了一半左右。

  邹碧华的司法管理才干得到了同行的高度赞誉,他在信息化、可视化管理方面的经验也被认为是一笔宝贵的财富。2012年10月他担任上海市高级人民法院副院长之后,分管的领域之一就是信息化工作。2014年5月23日,最高人民法院党组中心组举行学习(扩大)会,就加强人民法院信息化建设进行专题学习,邹碧华应邀介绍了自己在应用信息技术加强审判质效管理、审判流程管理和可视化管理等方面的经验。他还把自己在可视化司法管理方面的经验凝练成一部专著,生前已经交给法律出版社,可惜他未能见到这本书的正式出版。

  法律人共同体的营造者

  多年以前,我们的另一位研究生同学强世功发表了“法律共同体宣言”,提出了“与道德区别开来的形式理性”、“为权利而斗争”、“通过诉讼机制来创造规则”以及“基于法律自主性的法治”等四项主张,作为这个共同体的“共同纲领”。他指出:“正是这些主张使我们明白为什么法律共同体的成员都要背上恶名,因为他们得罪了既得利益者,他们背离了传统的道德和思维习惯,而这些传统的道德和思维习惯实际上正是为既得利益者的为所欲为提供了冠冕堂皇的理由。”他还大声疾呼:“所有的法律人,团结起来!”可惜的是,时隔多年之后,法官、检察官和律师等分工不同、社会职能不同的法律人却彼此渐行渐远,从利益到理念都存在巨大隔膜,彼此之间也缺乏基本的理解和尊重。

  在邹碧华的追悼会上,在纪念邹碧华的各种场合,我们看到律师和法官、检察官还是会认同某种共同的价值,还是会为了支持同一个人所象征的法治理想而走到一起。邹碧华曾经说道:“律师对法官的尊重程度,表明一个国家法治的发达程度;而法官对律师的尊重程度,则表明这个社会的公正程度。”他不仅是这样说的,也是这样践行的。在私下交谈的场合,他曾经向我盛赞某位许多法官比较反感的“死磕派律师”基本功扎实,专业素养过硬。在担任长宁区法院院长期间,他主持起草了《法官尊重律师的十条意见》,以“促进法官和律师在执业活动中的良性互动”。他通过自己逆狂澜而动的英雄主义努力,为法律职业共同体的形成搭建着桥梁。

  司法改革开路人

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了深化司法体制改革的具体要求,此后最高人民法院发布的“四五纲要”确立了法院改革的目标和政策。上海作为司法改革的试点地区之一,担负着为司改试水和开路的使命,而在上海高院分管司法改革工作的邹碧华,更是冲锋在司改最前线的战士。这一轮司改不同于以往的最大特点,就在于它会触动很多体制内人士的切身利益和职业前途。特别是法官员额制的落实,会导致三分之二的现有“法官”不再被称为法官,不再能够享有这一头衔所带来的尊荣和利益。以往的此类改革,通常是“拣软柿子捏”,把资历较浅但干活儿最多的年轻人一股脑地排斥在改革所想提升和重点保障的职位之外。这样的改革与改革所想达致的公共目的背道而驰,是假改革之名而进行的既得利益瓜分。

  邹碧华一方面完全支持这场改革,认为改革的总体思路是正确的。比如,与只顾维护部门利益、而不考虑公共利益的“部门编制捍卫者”不同,邹碧华认为“案多人少”是个伪命题。实际上法院系统内有许多顶着法官之名却从不办案的人。他还说道,依自己在长宁区法院担任院长时的经验,通过科学、合理的管理方法,法官可以不用那么劳累也能办完手上的所有案件。他能够如数家珍地背出关于上海法院系统法官办案量的各种数据,反驳各种大而化之的笼统说法。另一方面,他又是真正办案的一线法官的保护者,试图通过自己的努力把精通业务、专业素养过硬的法官都留在法官岗位上,不论他们是多么年轻,多么资浅。据报道,他曾说:“做改革,怎么可能不触及利益,怎么可能没有争议。对上,该争取时要争取,该顶住时要顶住;对下,必须要有担当,无论如何,都不能让那些在一线辛苦办案的老实人和年轻人吃亏。”

  真正为着国家的利益、人民群众的利益而推进改革的人,往往既不能得名,也不能得利,是在背着黑锅前行。好在我们身处的这个信息时代,是罪恶不可能藏匿很久、义举不会永远背负黑锅的时代。邹碧华的身后哀荣,表明我们的社会仍然能够分清是非对错、并给予正直者以他所应得的回报。

  “庭前独角兽,九步审判,深入浅出同道赞;司改践行人,法界操守,鞠躬尽瘁风骨存。”这是同学王志强教授为邹碧华撰写的挽联,也是对法官邹碧华一生功业的如实评价。

责任编辑:张帆 | 版面编辑:邵超
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