学者该如何参与公共政策讨论

　　黄少卿 上海交通大学安泰经济与管理学院副教授 

　　王昀  澎湃新闻记者 

　　一、公共政策讨论中两种类型的观点表达

　　澎湃新闻：为什么最近几年来，我们感觉公共舆论中有关公共政策的讨论变得越来越多、越来越热烈？

　　黄少卿：我想，一方面现在是一个公共政策需求爆发的节点；另一方面，反映在中国，整个市民社会正在不断成长。

　　从第一个方面看，经济发展到当下阶段，以及未来经济、社会要进一步发展，都需要公共服务起更大的作用。从经验看，世界其他经济体发展到类似阶段时，也都面临政府提供的公共服务需要起到更大作用的问题。各国在发展过程中，都会经历一个政府规模不断扩大的阶段。这一现象很早就被德国财政学家瓦格纳观察到，人们由此把它称为“瓦格纳法则”。也就是说，公共部门在整个经济社会中地位不断提升。经济的发展导致人们需要公共部门更多介入，为自己提供服务，从而表现为公共部门的成长。