叶青：财政事权和支出责任皆为“一分为三”

　　【财新网】（作者 叶青）在社会主义市场经济体制建立的过程中，政府总是要有作为的。至于政府要怎么有作为，关键在于两个方面：地方与中央的事权划分、政府与市场的事权划分。

　　近日，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革做出总体部署。这实际上就是对前面的一个关键问题做出了最为权威的回答：中央地方各做什么？怎么去做？而且是在充分发挥市场作用之后的中央与地方的财政事权与支出责任的划分。