郑新业：央地关系大逆转 大国财政第一步

　　【财新网】（作者 郑新业）日前，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，对央地关系做出了重新安排。一反过去地方政府承担支出责任，中央和省级政府加大转移支付保障地方财力、体系地方自治、中央维持战略储备基金的路子，《意见》提出上收“事权”到中央，逐步做实全国性的社会保障系统。这一改革将使转移支付规模逆转，央地关系重构，更对经济要素的流动，促进社会主义市场经济的进一步发展，国家应对经济波动、收入共享和分配、污染治理等能力提升具有巨大价值。应该说，这是十八大以来最为重大的改革，值得高度关注。