【财新网】（专栏作家 顾大松）时下，共享单车在中国各大城市兴起，成为市民出行的重要交通工具，但同时也出现乱停乱放等诸多问题，引发了热议。最近，深圳、成都、南京、北京、天津等城市已经出台或正在讨论拟定管理政策，以鼓励、规范共享单车健康发展。不过，由于共享单车是一种借助移动互联网、物联网甚至大数据技术开展的新兴业态，城市政府出台相关管理文件也是一项重要行政决策，有必要认真梳理其中的法律问题，以利于科学决策、依法决策。
一、共享单车管理政策的定位问题
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