加拿大金融监管启示录（上）：矩阵监管模式

　　【财新网】（专栏作家 陈雳 特约作者 梁燕子）摘要：随着金融业务的不断发展，金融深化程度的不断加深，世界金融监管模式也在一直发生着变化。从最早的分业监管、混业监管，逐步演变成了现在的矩阵监管模式。核心变化是将金融监管从一个重点即防范金融风险划分为两个重点，一个是宏观系统审慎监管，一个是微观市场行为监管，纵向监管与横向协调并重，防止监管漏洞的出现。

　　加拿大目前实行的是联邦与省两级平行的金融监管模式。在国家监管层面，由财政部（DOF）、加拿大银行（BOC）、金融机构监督办公室（OSFI）、加拿大存款保险公司（CDIC）和加拿大金融消费管理局（FCAC），这5个部门分别负责的金融监管体系的一部分，加拿大财政部长总体负责并向加拿大议会汇报，地方政府负责属地内的一部分金融监管。同时，为了统筹协调金融监管机构工作，降低中央和地方之间的监管摩擦，加拿大还组建了金融机构监督委员会(FISC)、高级顾问委员会（SAC）、机构首脑委员会（CHI）、加拿大存款保险公司(CDIC)董事会和加拿大证券管理委员会（CSA）等来促进不同监管机构之间的交流合作。