提升企业营商环境的真问题是什么

　　【财新网】（专栏作家 张俊伟）

当前有关营商环境的热点话题

　　上世纪九十年代，社会关注的焦点是私营经济的合法性问题，是企业自主经营权问题，是改善中小企业经营环境问题。本世纪前十年，我国经济运行环境相对宽松，市场供需两旺，企业对经济运行满意度较高；即便如此，有关企业营商环境的争论和抱怨也没有完全消停。突出表现就是，民营经济对市场准入难和“融资难”“融资贵” 问题的抱怨。

　　以市场准入为例，早在2003年10月，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就明确提出：“大力发展和积极引导非公有制经济”“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规为禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。2005 年11月发布的《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》（也就是人们常提到的“旧‘非公经济36条’”）也明确指出：“在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇”；“允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件”；“允许非公有资本进入垄断行业和领域”；“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”；“允许非公有资本进入社会事业领域”；“允许非公有资本进入金融服务业”等。但在现实生活中，民营企业普遍反映地方政府在“招商引资”过程中明显偏向于招揽国有企业；民营经济要进入采掘、能源、钢铁、有色、城市公用设施、银行、保险等国有经济主导的产业领域，普遍会遭遇有形或无形的准入门槛，以至于民营企业家形象地将其称作市场准入遭遇了“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”。