房地产税改革新路探讨：房地分离，先地后房，以地为主

　　【财新网】（专栏作家 罗高波）鉴于中国与欧美成熟发达国家在土地所有权、城镇化发展阶段、房地产开发模式等方面的显著差异，本文针对中国土地和房屋所有权分离、处于城镇化高速发展期和房地产结构性失衡矛盾的国情现状，提出“房地分离，先地后房，以地为主”的房地产税改革新思路，以期抛砖引玉，对我国建立现代化房地产税制度有所裨益。

一、初步设想

　　中国房地产的主要特点是房屋和土地所有权分离、尚处于城镇化发展期、面临结构性失衡矛盾，房地产市场以增量市场为主，近年来房价涨幅巨大且过度投资投机，建议房地产税改革总体原则“房地分离，先地后房，以地为主”，由房地产增值税（暂定名，针对土地）和房产保有税（暂定名，针对房屋）两部分组成，即“以土地增值税为借鉴，以房地产增值收益为基础，采取超额分级累进税率，出售时一次性收取房地产增值税；时机成熟时，建议以房屋建安成本（或评估后建安成本）为基础，按年收取一定比例用于房屋维护运营的房产保有税”，逐步建立完善的现代房地产税制度，实现“房子是用来住的、不是用来炒的”的基本定位。