适度放开非营运车辆的网络约租服务

　　王军|文

　　中国政法大学副教授

　　我国当前的网络约租车（以下简称网约车）大致有以下几种商业模式：一是“专车”，其车辆来自汽车租赁公司和挂靠租车公司的非营运车；二是“快车”，其车辆均为非营运车辆；三是“顺风车”，车辆也是非营运车辆。“快车”和“顺风车”的区别是，前者是有偿服务，后者理论上是非经营性质的合乘出行，车主和搭乘人分担必要的出行费用。

　　非营运车辆能否合法地为公众提供有偿的运送服务？这个问题似乎很容易回答。这类车辆不属于营运车辆，私家车主也没有相应的从业资格，所以当然不能。事实上，非营运车辆有偿服务向来被交通执法部门认定为“非法营运”。“严禁非法营运”看起来是行业监管和执法部门的“共识”，也被称为一条不能突破的“底线”。