【《土地管理法》修法建议】八：耕地占补平衡须放宽

　　蔡继明| 文

　　耕地占补平衡（以下简称“占补平衡”），是1997年中共中央、国务院在《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》中首次提出，1998年写入新修改的《土地管理法》的，主要是针对当时伴随着工业化和城市化快速推进，1985年、1992年-1993年发生的两次耕地锐减，为确保18亿亩耕地红线不突破而建立的一项严格控制耕地转为非耕地的制度。近20年来，国民经济快速发展，工业化、城市化稳步推进，发展方式逐步转变，居民收入水平和生活质量不断提高，这些变化，需要占补平衡作为一种旨在严格限制耕地转为非耕地的制度，整体放宽和局部调整。