海外投资审批体制的重大改革

　　【名家/新秀】（财新专栏作家 李俊杰） 一直以来，虽然中国政府大力鼓励中国企业的海外投资，但一家中国公司如果要去海外投资，不管是国企还是民企，都必须获得多个中国政府机构的批准。这些审批机构主要包括发改部门、商务部门和外管部门，审批的具体层级则取决于投资的规模和性质。对于国企、上市公司或者银行、保险公司等处于特有监管体制下的企业，还有额外的审批要求。

　　在实践中，这些审批过程往往冗长繁复且不透明，一个企业花三四个月走完审批流程是很正常的事情。而且，审批机构可能并不限于判断项目的法律合规性，有时还会从国家产业政策和规划、甚至交易的商业合理性方面进行考量，而在具体项目中这些方面的因素如何权衡相当模糊，并没有客观明确的标准，这使得审批结果在稳定性和可预见性上存在缺陷，也给了审批机构巨大的自由裁量权。