【解读五中全会】增长“铁底”不言放弃，谁来保驾护航

　　【财新网】（专栏作家 邓海清 特约作者 陈曦）十八届五中全会《公报》全面阐述了“十三五”时期我国发展的指导思想、目标要求、发展战略。我们重点讨论几个关键内容：一是“两个翻一番”对应的具体统计指标是什么？二是如何实现这一目标？三是民生政策和开放政策有哪些亮点？四是财政货币政策和大类资产配置。

　　一、“两个翻一番”的具体经济指标是什么？

　　本次《公报》中，定量的目标仅有两个：“2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这里两个目标并非本次全会新设，而是在“十八大”的“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”中首次提出，两次会议的提法完全一致。这两个定量目标落实到具体统计指标上的含义是什么呢？结合此前发改委、统计局的公报、讲话等信息，我们认为：