【供给侧结构性改革观察（3）】提高土地供应能力

　　【财新网】（专栏作家 范必）城镇化建设需要施展的空间，但是中国存量土地利用效率不高，增量土地供应不足的问题十分突出。这在很大程度上源于土地产权关系不清，土地市场发育不足。在供给侧结构性改革中，应当重新审视土地规划的定位，改变过去抑制经济过热时形成的土地政策和计划管理模式，形成城乡统一的土地市场，提高城镇化过程中的土地供应总量。

　　一、土地供应对城镇化进程的影响

　　城镇化是中国最大的内需所在，其建设过程中需要大量新增建设用地。预计2020年，中国总人口将达到14.5亿人，城镇化率约为60%，即城镇人口达到8.5亿人。2011-2020年，中国城镇人口预计增加约1.8亿，按照城镇人口中每万人平均占有0.7平方公里城市建设用地估计，至少需要新增126万公顷城镇建设用地。