集中抑或分散：中国城市规模分布变化

　　【财新网】（作者 博智论坛）在近期召开的第十九期博智宏观论坛上，首都经济贸易大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠受邀主讲。他认为中国的城市规模分布并不分散，且其变化在区域间存在差异性，因此城市规模政策要适应市场经济发展进程，跳出“一刀切”式集中抑或分散发展的政策窠臼。

　　杨开忠认为中国的城市规模分布是集中还是分散存在很大分歧。产生这种分歧原因是多方面，但集中于几点：一、对城市的划分标准不同。何为城市？是从实体形态、功能，还是政区角度进行划分？刻画的指标是人口、建成区面积，还是GDP？二、对宏观城市体系与微观城市个体意义的刻画尺度有所混淆；三、分析所立足的阶段不同。无论宏观意义上的城镇化还是个体意义上的城市成长，在其生命周期的不同阶段有不同趋势；四、罔顾区域特性的生搬硬套。不同区域的城市、城市群有其特殊性，不应把一般化的结论直接应用于特定区域政策主张，也不应把特定地区的研究结论直接推广到其他地区；五，立足的制度背景不同。在西方国家的政府干预常常与城市化市场机制作用的方向相反，我国特有的市场经济体制也许会是例外。