环保督察无损中国制造业竞争力

　　【财新网】（作者 博智论坛）近日，中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫表示，中国制造业由于超乎寻常的产业规模、特别是多样化、完整的产业集群而有很大的韧性，即使环境监管和其他社会性监管提高了产品成本、带来一定冲击，对中国制造业产业的整体竞争力不会有太大的影响。

　　高世楫认为，环保督察是供给侧结构性改革的一个重要推手。从表面看，加强环境监管实际上会提高企业成本；但是在逻辑上讲，从宏观、从长远看，严格环境执法、加强环境监管将促使企业提高效率、改进管理、不断创新，这符合供给侧结构性改革推动实现质量变革、效率变革和动力变革的要求。从近代监管历史和其他国家做法来看，环保督察完全是一项有中国特色的中国做法。我国的环境监管是属地化管理，由于发展理念、政绩标准等多种原因，在一段时间内地方政府为了实现经济发展而没有促使环境标准得到实施，造成了比较严重的环境污染和生态破坏。在这种情况下，中央的环保督察能使得环保法律法规在地方得到充分的执行。所以这次环保督察本质上是“督政”而不是“督企”。